2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，全面推進(jìn)依法治國的開(kāi)局之年，“十二五”規劃的收官之年，是劉延東副總理重要講話(huà)精神貫徹落實(shí)年，中醫藥人要求真務(wù)實(shí)，以釘釘子精神落實(shí)好2015年各項重點(diǎn)任務(wù)。
2015年中醫藥工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，圍繞抓改革，全力推動(dòng)中醫藥事業(yè)發(fā)展政策和機制的完善；圍繞抓發(fā)展，全力推動(dòng)中醫藥發(fā)展一攬子規劃的編制和實(shí)施；圍繞抓法治，全力推動(dòng)法律制度建設、深入推進(jìn)依法行政，解放思想、改革創(chuàng )新，求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為，全面推進(jìn)中醫藥事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：“十三五”規劃
以全面完成“十二五”規劃任務(wù)為基礎
全力謀劃中醫藥“十三五”發(fā)展
今年是“十二五”規劃實(shí)施的最后一年，也是科學(xué)謀劃中醫藥“十三五”發(fā)展的關(guān)鍵之年，具有承上啟下的重大意義。一要全力保障“十二五”規劃任務(wù)的全面收官。認真總結經(jīng)驗、查找不足，為“十三五”規劃實(shí)施打下基礎、提供借鑒。二要全力做好“十三五”規劃的編制。規劃編制要在充分認識中醫藥發(fā)展面臨的形勢、所處歷史方位、未來(lái)發(fā)展趨勢的基礎上，堅持需求導向、問(wèn)題導向，提出中醫藥發(fā)展的目標指標和重大工程、重大項目、重大政策，做到可實(shí)施、可量化、可評估，既要與“十二五”規劃相銜接，又要適度超前謀劃。三要全力做好“十三五”規劃的實(shí)施準備。一方面，要根據規劃確定的重點(diǎn)任務(wù)做好實(shí)施方案，排出時(shí)間表、畫(huà)好施工圖。另一方面，要對一些基礎較好、持續推進(jìn)的重點(diǎn)任務(wù)，邊規劃、邊推進(jìn)。
關(guān)鍵詞：深化改革
以完善政策和機制為關(guān)鍵
全力推進(jìn)中醫藥深化改革
實(shí)踐證明，科學(xué)完備的政策和機制是促進(jìn)中醫藥事業(yè)發(fā)展的基本保障，完善政策和機制，關(guān)鍵在于改革。中醫藥深化改革要按照我們確定的總體思路和路線(xiàn)圖持續推進(jìn)。一要深化中醫藥改革發(fā)展重大理論和實(shí)踐問(wèn)題研究，提出中醫藥政策體系框架，推動(dòng)中醫藥改革發(fā)展政策體系建設。二要著(zhù)力推進(jìn)中醫藥工作機制的建立健全和有效運行，充分利用好中醫藥工作跨部門(mén)協(xié)調機制，切實(shí)落實(shí)好委局工作關(guān)系細則，建立更加密切的局省工作聯(lián)動(dòng)機制。三要深入推進(jìn)中醫藥綜合改革試驗區建設。一方面，要加強對現有5個(gè)試驗區建設工作的督促和指導，聚焦主題、精準發(fā)力，盡快探索和總結出更多可復制、可操作的改革成果，并加以推廣。另一方面，要加強統籌規劃，遴選和培育新的試驗區，擴大試點(diǎn)范圍和新的試點(diǎn)內容。
關(guān)鍵詞：法治建設
以推進(jìn)依法行政為核心
全力促進(jìn)中醫藥法治體系建設
“深入推進(jìn)依法行政，加快建設法治政府”是黨的十八屆四中全會(huì )為全面推進(jìn)依法治國做出的重大戰略部署。推進(jìn)依法行政，促進(jìn)中醫藥法治體系建設是一個(gè)系統工程，對于推進(jìn)中醫藥治理體系和治理能力現代化意義重大，需要付出長(cháng)期艱苦努力。一要圍繞推進(jìn)中醫藥法立法進(jìn)程，提出中醫藥法律法規體系框架，推動(dòng)中醫藥法律制度體系建設。二要圍繞依法全面履行政府職能，建立和完善權力清單制度，研究中央和地方政府有關(guān)中醫藥工作事權劃分，明確各級政府職責。三要圍繞健全依法決策機制，進(jìn)一步完善重大行政決策的規則、程序和責任，建立重大決策和規范性文件合法性審查制度。四要圍繞深化行政執法體制改革，探索建立中醫藥健康服務(wù)監督體制機制，加強大型中醫醫院巡查，提高地方中醫藥監管、執法和服務(wù)水平。五要全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，綜合運用多種監督方式并形成制度，加強對權力的制約和監督。六要加快標準化、規范化建設，著(zhù)力加強管理標準建設，推進(jìn)國內標準向國際標準轉化。
關(guān)鍵詞：深化醫改
以深化公立中醫醫院改革和提升工程為重點(diǎn)
全力推動(dòng)中醫藥在醫改中發(fā)揮更大作用
當前醫改已進(jìn)入向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵階段，要全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于醫改的決策部署、相關(guān)文件精神以及衛生計生委的規劃要求。公立中醫醫院在中醫藥服務(wù)體系中處于重要而關(guān)鍵的位置，深化縣級和城市公立中醫醫院改革，積極主動(dòng)參與江蘇、福建、安徽、青海四省深化醫改試點(diǎn)，是推動(dòng)中醫藥在深化醫改中發(fā)揮更大作用的重要突破口。一要通過(guò)醫保支付、價(jià)格形成、績(jì)效考評等改革，進(jìn)一步完善中醫藥服務(wù)提供和利用的鼓勵政策。二要通過(guò)推動(dòng)建立適合中醫藥行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度，進(jìn)一步提高中醫藥人員積極性。三要通過(guò)支持社會(huì )辦中醫，推進(jìn)中醫醫師多點(diǎn)執業(yè)，進(jìn)一步豐富中醫藥服務(wù)資源。落實(shí)好全國醫療衛生服務(wù)體系規劃綱要，促進(jìn)中醫藥資源合理布局與增長(cháng)。四要探索中醫藥如何在推動(dòng)分級診療制度構建中更好發(fā)揮積極作用，進(jìn)一步促進(jìn)基層醫藥衛生服務(wù)機構和中醫醫院的分工合作、提升能力、突出特色、協(xié)調發(fā)展。五要在做好基本公共衛生服務(wù)中醫藥健康管理服務(wù)項目基礎上，協(xié)調擴大目標覆蓋人群和新增國家基本公共衛生服務(wù)項目中醫藥內容。六要提升中醫藥服務(wù)能力，做好基層中醫藥服務(wù)能力提升工程總結工作，全面完成4項指標，開(kāi)展重大疑難疾病中西醫臨床協(xié)作試點(diǎn)，啟動(dòng)國家中醫醫療中心和區域中醫醫療中心篩選，建立完善中醫醫院監管評價(jià)體系。
關(guān)鍵詞：健康服務(wù)
以落實(shí)中醫藥健康服務(wù)規劃為抓手
全力打造中醫藥新型健康服務(wù)體系
隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，需要積極發(fā)現和培育新的增長(cháng)點(diǎn)。要將中醫藥資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，使其成為我國健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量，滿(mǎn)足多層次、多樣化健康服務(wù)需求，釋放巨大的經(jīng)濟潛力。一要拓寬服務(wù)領(lǐng)域，重點(diǎn)是樹(shù)立大健康理念，推進(jìn)大健康服務(wù)體系建設。要緊緊圍繞中醫藥健康服務(wù)規劃的落實(shí)，在深入實(shí)施中醫“治未病”健康工程基礎上，推動(dòng)中醫藥健康旅游、中醫藥健康養老、中醫藥服務(wù)貿易發(fā)展，加快構建中醫藥健康服務(wù)新業(yè)態(tài)。二要創(chuàng )新服務(wù)模式，以維護健康為目標，以醫療服務(wù)模式創(chuàng )新為突破口，牢牢把握消費需求新常態(tài)，探索建立覆蓋全生命周期、融健康管理與健康服務(wù)為一體的新型服務(wù)模式。三要研發(fā)服務(wù)產(chǎn)品，做好服務(wù)項目設計、服務(wù)技術(shù)開(kāi)發(fā)、服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng )新，特別是要加快中醫特色診療儀器設備研發(fā)，提高國產(chǎn)醫療保健器械行業(yè)發(fā)展水平。四要打造服務(wù)品牌，堅持高起點(diǎn)、規范化、重實(shí)效，強化服務(wù)監管，打造一批中醫藥健康服務(wù)知名品牌，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集群。
關(guān)鍵詞：人才培養
以加快中醫藥院校教育教學(xué)改革為突破口
全力提升中醫藥人才培養質(zhì)量
近年來(lái)中醫藥人才供給與需求脫節的矛盾一直未能得到根本解決，既存在乏人乏術(shù)，尤其是基層和部分技能型人才缺乏，也存在大量中醫藥專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生流失，還存在中醫藥專(zhuān)業(yè)特別是臨床專(zhuān)業(yè)知識結構不合理、專(zhuān)業(yè)思想不牢固等問(wèn)題，需要加快推動(dòng)解決。一要加快中醫藥教育教學(xué)改革，盡快協(xié)調相關(guān)部門(mén)出臺促進(jìn)中醫藥教育教學(xué)改革的文件，強化傳統文化素養和臨床實(shí)踐能力培養，促進(jìn)醫教協(xié)同深化臨床人才培養。二要創(chuàng )新基層引才制度，鼓勵中醫藥專(zhuān)業(yè)人員到基層服務(wù)，創(chuàng )造更好的工作生活環(huán)境，使他們留得下、用得上，更好地實(shí)現價(jià)值。三要建立中醫藥人才激勵機制，健全國醫大師評選表彰制度，探索建立符合中醫藥行業(yè)特點(diǎn)、不同層級銜接、政府表彰和社會(huì )褒獎相結合的激勵機制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。四要健全中醫藥畢業(yè)后教育、繼續教育制度，改革和完善中醫執業(yè)醫師評價(jià)標準和考核機制，注重發(fā)揮師承教育優(yōu)勢，重點(diǎn)加強中醫藥基本知識和技能培養培訓，突出實(shí)踐能力、工作績(jì)效和職業(yè)素養的評價(jià)。
關(guān)鍵詞：協(xié)同創(chuàng )新
以實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展為目標
全力構建中醫藥協(xié)同創(chuàng )新體系
科技創(chuàng )新是提高社會(huì )生產(chǎn)力和綜合國力的戰略支撐，也是驅動(dòng)中醫藥發(fā)展的必由之路。一要轉變政府科技管理職能，加快科技規劃、項目和規劃的統籌，著(zhù)力解決“碎片化”問(wèn)題，將政府投入更多用于基礎前沿研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研究和科研平臺建設。二要堅持制度創(chuàng )新與技術(shù)創(chuàng )新雙輪驅動(dòng)，通過(guò)制度創(chuàng )新把中醫藥創(chuàng )新潛能和創(chuàng )造活力激發(fā)出來(lái)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新。三要加快構建產(chǎn)學(xué)研用深度融合的協(xié)同創(chuàng )新機制，優(yōu)化中醫藥各類(lèi)創(chuàng )新基地和研究力量布局，鼓勵高校、科研院所、醫療機構、企業(yè)、金融機構等不同主體之間開(kāi)展深度合作，建立技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟以及區域特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新集群。四要推動(dòng)企業(yè)成為創(chuàng )新主體，促進(jìn)建立主要由市場(chǎng)決定技術(shù)創(chuàng )新項目、研發(fā)方向和路線(xiàn)選擇、成果評價(jià)和傳導擴散的新機制，鼓勵企業(yè)設立技術(shù)研發(fā)機構，引導創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，加快中醫藥科研成果轉移轉化。五要圍繞解決中藥資源可持續發(fā)展、中藥生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)等重大問(wèn)題，促進(jìn)中藥健康產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，著(zhù)力推動(dòng)中醫中藥協(xié)調發(fā)展。
關(guān)鍵詞：健康文化
以實(shí)施中醫藥健康文化推進(jìn)行動(dòng)為載體
全力擴大中醫藥事業(yè)發(fā)展群眾基礎
當今世界，文化在綜合國力競爭中的地位和作用越來(lái)越突出，越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng )造力的重要源泉，越來(lái)越成為綜合國力競爭的重要因素和綜合國力的重要標志。中醫藥是中華優(yōu)秀傳統文化的杰出代表，加快中醫藥文化傳承傳播意義重大。一要著(zhù)力打造中醫藥科普文化宣傳活動(dòng)升級版，在深入總結好“中醫中藥中國行”活動(dòng)經(jīng)驗、利用好活動(dòng)品牌基礎上，開(kāi)展中醫藥健康文化推進(jìn)行動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)中醫藥植根于廣大人民群眾日常生活。二要深入挖掘中醫藥文化內涵，凝練中醫藥核心價(jià)值理念，結合時(shí)代條件加以繼承和發(fā)揚，推陳出新，賦予其新的涵義。三要提高中醫藥傳播能力，促進(jìn)中醫藥傳統媒體與新興媒體融合發(fā)展，構建現代傳播體系，豐富傳播手段，創(chuàng )新傳播方式。四要研究推動(dòng)中醫藥優(yōu)秀文化和知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂措施，讓孩子們從小就了解中醫藥，培養對中醫藥的感情。
關(guān)鍵詞：海外發(fā)展
以服務(wù)“一帶一路”建設為契機
全力推動(dòng)中醫藥海外發(fā)展
“一帶一路”建設是國家實(shí)施全方位對外開(kāi)放的總抓手和新引擎，也是中醫藥走出去的重大機遇。一要做好中醫藥海外發(fā)展統籌規劃，堅持正確義利觀(guān)，針對不同區域合理布局，制定差異化發(fā)展策略，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮中醫藥在對外貿易、文化交流和服務(wù)外交等方面的獨有作用。二要加強中醫藥文化海外傳播，針對國外受眾心理和接受習慣，加強分眾傳播內容建設，充分利用孔子學(xué)院和海外文化中心等平臺，創(chuàng )新交流傳播方式，講好“中醫藥故事”。三要推動(dòng)中醫藥對外話(huà)語(yǔ)體系建設，充分利用世界衛生組織、國際標準化組織等平臺，健全雙邊多邊交流合作機制，積極參與相關(guān)標準規范制定，在國際傳統醫藥領(lǐng)域更好發(fā)揮作用。四要強化中醫藥對外交流合作能力建設，發(fā)揮重點(diǎn)項目示范效應，通過(guò)實(shí)施國際合作專(zhuān)項，培養一批復合型人才，培育一批品牌企業(yè)，形成一批有影響的合作項目，探索建立有效合作機制，推動(dòng)解決影響制約中醫藥海外發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。
關(guān)鍵詞：行風(fēng)建設
以鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果為著(zhù)力點(diǎn)
全力強化中醫藥行業(yè)作風(fēng)建設
作風(fēng)建設沒(méi)有休止符，永遠在路上，必須以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，使作風(fēng)建設要求真正落地生根。一要鞏固擴大教育實(shí)踐活動(dòng)成果，認真落實(shí)中央“八項規定”和“三嚴三實(shí)”要求，持續抓好“兩方案一計劃”整改落實(shí)，深入開(kāi)展專(zhuān)項整治，切實(shí)加強建章立制，建立作風(fēng)建設長(cháng)效機制。二要大力弘揚新時(shí)期職業(yè)精神，樹(shù)立行業(yè)良好風(fēng)氣和形象，引導廣大中醫藥工作者以培育高尚醫德、練就過(guò)硬本領(lǐng)為己任，把愛(ài)崗敬業(yè)、大醫精誠、真誠服務(wù)融入到行為準則中，落實(shí)好“九不準”要求。三要深入開(kāi)展“五型機關(guān)”創(chuàng )建活動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng )新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內容，把各級中醫藥管理部門(mén)真正建設成為民務(wù)實(shí)清廉的政府機關(guān)。四要改進(jìn)完善綜合調研機制，圍繞中醫藥發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域、制約瓶頸，開(kāi)展針對性調查研究，及時(shí)提出可操作、可落實(shí)的政策措施，使中醫藥改革發(fā)展決策更加“接地氣”。 D2
